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文大宿舍案違規 丁守中：綠白「假分手真合作」
: 國民黨新北市參選人侯友宜捲入文化大學宿舍「大群館」違反土地使用分區風波，台北市政府今（ ３ ）日裁決違反規定。國民黨台北市長參選人丁守中在臉書發文質疑此案是明顯的政治操作，台北市長柯文哲與民進黨「假分手、真合作」。
台北市都市發展局今日發布新聞稿，文化大學宿舍大群館所在地屬於「特定住宅區(二)」，依照都市計畫規定不得作「第 3 組:寄宿住宅」使用。都發局也在今日發行政指導函給文化大學和建築物所有權人(又昱實業有限公司)，確保建築物合法使用。
對於此案最新進展，國民黨台北市長參選人丁守中認為，綠白在台北市假分裂，在新北市真合作。文大宿舍案從前總統陳水扁主政時期就核發建照，至今整整 21 年了。如果侯友宜沒有出來選舉，根本不會有事情。這就是標準的「平常無事，選舉才有事」。
丁守中並指出，依《北市土地分館自治條例》第 7 條，住二區是允許「多戶住宅」或「教育設施」，大群館即可被認為是「教育設施」，文化大學自始就沒有違反土地使用分區相關規定。此外，他認為，根據台北市都發局回覆資料，《台北市土地使用分區管制自治條例》中所稱教育設施，應由各學校之主管機關，也就是教育部依權責認定。根據高教司 6 月 19 日的回應，教育部早就依文化大學之敘述，認定為宿舍用途。
丁守中強調，中央主管機關教育部既然都認定是教育設施，台北市政府又繞過教育部自主認定，這是明顯的政治操作，目的是藉此抹黑侯友宜，企圖影響選情。他批評，這根本是柯文哲與民進黨在新北市「綠白合作」想爭取綠營支持，在台北則「綠白假分手」。
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文清政權正式上線一周，然令全國民眾擔憂的是，整個賴內閣人員幾乎紋風不動，除了政院三長外仍是舊面孔，賴清德到底是入閣還是組閣？而未來是否又能為施政政績負起應有之責？
首先，放眼世界無論是內閣制或雙首長制國家，皆無任何內閣總辭如同本次林全下台般荒謬，整體施政滿意度不佳，結果竟是政院三長下台、而無任何一閣員為其部會任內所引發民怨負責，對比蔡英文總統大力如何使用跳蛋讚揚林全院長執行、溝通、調和能力佳，下台一途難道就是為蔡英文民調斷尾求生？還是為賴清德搬開擋路石頭；仍無論何者，都與現行憲政體制所立精神背道而馳。
再者，我國是雙首長制，行政院長絕非總統附屬，更不應是總統執行長、幕僚長，但在蔡英文上任之初，即以破壞憲政體制於府內召開行政協調會議，把行政、立法權一把抓，且通盤會議卻無任何紀錄，著實兒戲。這是蔡總統把手伸入行政體系的第一步、也是公然無視憲政規範的獨斷行為。
賴清德接任行政院長後分派閣員表現更是自我矮化權限，憲法第五十六條明白條文規定之，「行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。」換言之，行政院長雖是總統任命，然其下所有閣員皆是院長綜合各部會業務需求、組織需要、個人能力考量後，向總統提出討論而任命，這才是所謂憲法五十三條「行政院為國家最高行政機關」的精神。林全閣員幾近全員留任，賴清德到底是入閣？還是組閣？對底下閣員都無主導權的賴清德，往後又怎能政令下達、還是放眼望去皆「國王人馬」，所以只管人和、不論政通？
馬英九總統時期任命院長，也可能表達對部分閣員的關切，這是人之常情。但最終仍是院長提報名單與總統會商後任命之，換言之，這是尊重憲政體制的過程；然民進黨政府現在卻連戲也不願意假裝，如此直白護衛部會首長，是有助施政滿意、還是徒增施政困擾呢？
且有新聞報導，部分閣員表達離意，卻是蔡英文總統出手慰留，而非賴院長之意，這麼粗暴地破壞憲政體制，卻發生於擁有法學博士資格的蔡總統身上，憲法是國家根本大法，「今法如此而更重之，是法不信於民也，一傾而天下用法皆為輕重，民又如何安其手足？」身為一國元首，卻不重視憲法，民眾能否有樣學樣？實是世間罕見。
美國總統川普上任後，欲推動禁止部分人士入境美國，即便簽署行政命令，仍被法官判定違憲而無效。連貴為號稱全球最有權力的美國總統都受其國家憲法所箝制，代表政權在手並非為所欲為，反觀我國又怎能放任憲法位階被執政者公然降級。
一個真正民主法治國家，其指標就是對法制規範的重視；法條是死、但法治精神是活。如僅依照個人喜惡而做對其有利解釋，只怕雖口稱「民主進步」、實際卻「人治落後」無誤。而連放手讓賴清德組閣都無法做到的蔡英文，是否仍幻想著要院長貫徹其意志，但過去的一年多民調腰斬現況，不就恰巧說明了此做法的不可行，執政當局怎還能不醒悟。
再過一周，賴院長即將率領內閣閣員赴立院接受質詢，引領著舊班底要怎麼能引發出新火花？而入閣的賴院長能把內閣所為全攬其身以負全責，全民將會好好觀察。只是連縣市首長都能自選部會首長之時，身為行政院長卻要帶領滿朝「蔡意閣員」，只怕民進黨內兩個太陽之爭，才正要上演。
●作者：洪孟楷／國民黨文傳會副主委。sm刑具
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
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